Notatki Przewodniczącego RGSzW

Rezygnacja z realizacji drugiego etapu podwyżek
od września 2002 ma „zaoszczędzić” dla budżetu
w roku 2002 niecałe 280 mln zł.

Andrzej Pelczar

 Rada Główna Szkolnictwa Wyższego zebrała się na swym 18. w bieżącej kadencji posiedzeniu plenarnym 13 grudnia. Dzień wcześniej odbyło się 27. posiedzenie Prezydium Rady. Osoby reprezentujące Radę na zebraniach różnych gremiów przedstawiły krótkie sprawozdania z tych zebrań. Prof. Andrzej Jamiołkowski brał udział w posiedzeniach Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży Sejmu w dniach 3 i 6 grudnia. Na pierwszym z tych posiedzeń omawiano sprawy nadania nazwy Akademia Morska obecnej Wyższej Szkole Morskiej w Gdyni oraz zmiany nazwy Akademii Wychowania Fizycznego w Gdańsku (przez dodanie słów: „i Sportu”). Wniosek w pierwszej z tych spraw Rada Główna zaopiniowała pozytywnie kilka miesięcy temu, co do drugiej zaś nie zgłaszała zastrzeżeń. Sprawy te nie wywoływały kontrowersji.

Z ROCZNYM OPÓŹNIENIEM

Znacznie trudniejsza była tematyka drugiego z posiedzeń wspomnianej Komisji. Chodziło o projekt nowelizacji ustawy o szkolnictwie wyższym (a więc, de facto nowelizacji... dokonanej dopiero co nowelizacji ustaw o szkolnictwie wyższym i o wyższych szkołach zawodowych), w zakresie terminów wprowadzania kolejnych etapów podwyżek wynagrodzeń w szkolnictwie wyższym. W chwili, gdy piszę te słowa, sprawa jest już przesądzona, gdyż Sejm przyjął w ustawie zmieniającej poprzednie terminy, że drugi etap podwyżek rozpocznie się z rocznym opóźnieniem (co oznaczać będzie także opóźnienie w realizacji trzeciego etapu). Przypomnijmy, że jest to jedna z tzw. ustaw „okołobudżetowych”, uchwalanych w związku ze znaną powszechnie sprawą znacznej nierównowagi budżetu na rok 2002. Rezygnacja z realizacji drugiego etapu podwyżek od września roku 2002 ma dać („zaoszczędzić” dla budżetu w roku 2002) niecałe 280 mln zł, czyli niecałe 70 mln ma się uzyskać z każdego miesiąca 2002 r.

Reprezentujący Radę prof. Jamiołkowski stwierdził, że należy zastanowić się, czy nie można zamiast cięć dotykających szkolnictwa wyższego w wysokości tych niecałych 280 mln, dokonać cięć mniejszych w wysokości (niecałych) 70, 140 lub 210 mln i zaproponował w związku z tym rozważenie możliwości przesunięcia drugiego etapu z września 2002 nie aż na wrzesień 2003 r., lecz na jeden z następnych miesięcy roku 2002. Dałoby to w 2002 r. takie właśnie oszczędności (niecałych) 70 lub 140 lub 210 mln, nie rujnując jednak całej idei rozłożonych na etapy i rozpoczętych już podwyżek wynagrodzeń. Propozycja ta została przez część członków Komisji uznana za trafną. Nie jest celowe wchodzenie w dalsze szczegóły procedur parlamentarnych, gdyż – jak napisałem wyżej – ostateczna decyzja Sejmu była zgodna z przedłożeniem rządowym i drugi etap podwyżek został przesunięty o rok.

DRASTYCZNE POGORSZENIE

Rada przyjęła zasady wyboru elektorów i członków Rady Głównej na lata 2003-05; zostały one przesłane do uczelni z prośbą o ewentualne uwagi, które pozwolą na uchwalenie regulaminu wyborów. Przyjęte zasady (i przyszły regulamin wyborów) muszą uwzględnić zmniejszenie liczby członków Rady (z 50 do 30 osób) oraz zmiany w trybie ustalania liczby elektorów w zależności od liczby nauczycieli akademickich w poszczególnych kuriach wyborczych, a także zwiększenia liczby szkół wyższych. Rada podjęła uchwałę w sprawie trybu powołania Komisji Dyscyplinarnej przy Radzie Głównej (jedyna istotna zmiana w stosunku do przepisów poprzednio stosowanych dotyczy zmniejszenia liczby członków Komisji).

Przyjęto stanowisko w sprawie projektu budżetu na rok 2002 w zakresie szkolnictwa wyższego. Rada wyraziła głębokie rozczarowanie z powodu rezygnacji przez rząd z przeprowadzenia drugiego etapu poprawy wynagrodzeń w szkolnictwie wyższym w r. 2002 oraz obniżenia o 25 proc. (w stosunku do kwot planowanych na rok 2001) środków na bieżące funkcjonowanie uczelni. Wiemy, że mają zostać obniżone o ok. 20 proc. środki w dyspozycji KBN. Należy więc oczekiwać drastycznego pogorszenia się warunków funkcjonowania szkolnictwa wyższego w roku 2002. Trzeba dodać, że oczekuje się zwiększenia liczby studentów państwowych uczelni o ok. 90 tys. Ma nastąpić zmniejszenie dotacji na pomoc materialną dla studentów (o ok. 4,5 proc.), ale – na szczęście – przewiduje się znaczny wzrost środków na Fundusz Kredytów i Pożyczek Studenckich (o ok. 44 proc.).

Rada przyjęła stanowisko w sprawie stosowania ustawy o zamówieniach publicznych, zwracając się do Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu o rozpoczęcie pilnych działań mających na celu wprowadzenie do tej ustawy zmian, które uwzględniałyby specyfikę szkół wyższych, przytaczając szereg argumentów opartych m.in. na niepokojących doświadczeniach wielu uczelni.

Rada stwierdziła, że projektowane (teraz już uchwalone) zmiany w przepisach o studenckich zniżkach w opłatach komunikacyjnych dotkną przede wszystkim studentów mieszkających poza ośrodkami akademickimi i utrudnią im odbywanie studiów, wbrew konstytucyjnym zasadom równego i powszechnego dostępu do edukacji.

Rada zaopiniowała pozytywnie 15 i negatywnie 14 wniosków o tworzenie nowych szkół wyższych lub rozszerzenie uprawnień uczelni już działających oraz uznała za nieuzasadnione 2 zażalenia na uchwały Rady. Zaopiniowano pozytywnie 5 i negatywnie 2 wnioski o przyznanie uprawnień do nadawania stopni naukowych.

Prof. Andrzej Jamiołkowski, wiceprzewodniczący Rady Głównej, został powołany na stanowisko przewodniczącego Państwowej Komisji Akredytacyjnej. Poinformowała o tym dr Krystyna Łybacka, minister edukacji, podczas spotkania z rektorami uczelni nadzorowanych przez MENiS, 19 grudnia. Prof. Jamiołkowski w krótkim wystąpieniu powiedział o odpowiedzialności, jaka spoczywa na PKA i całym środowisku akademickim we wszystkim co dotyczy jakości kształcenia.

Tytuł i śródtytuły pochodzą od redakcji.
 

Komentarze