Tematem wiod±cym grudniowego posiedzenia Prezydium (12) i plenarnego (13) by³y relacje miêdzy obszarami kszta³cenia (kierunkami studiów) a obszarami nadawania stopni i tytu³ów (dziedzinami i dyscyplinami nauki oraz sztuki). Prof. O. Achmatowicz, sekretarz Centralnej Komisji ds. Stopni i Tytu³ów, przedstawi³ Kierunki i propozycje zmian w zakresie nazw dziedzin i dyscyplin, w których nadawane s± stopnie i tytu³y. Ja przypomnia³em nazwy komisji funkcjonuj±cych w ramach Pañstwowej Komisji Akredytacyjnej (na podstawie ustawy Prawo o szkolnictwie wy¿szym) oraz strukturê Rady Nauki – dzia³aj±cej w oparciu o ustawê o zasadach finansowania nauki. Analizuj±c podzia³y obszarów nauki i sztuki oraz kszta³cenia na poziomie wy¿szym, dokonywane dla ró¿nych potrzeb, ³atwo dostrzec, ¿e przenikaj± siê one w niewielkim stopniu. Jest tak dlatego, ¿e nie podejmowano prób harmonizowania nazewnictwa wówczas, gdy powstawa³y nowe instytucje powo³ywane dla okre¶lonych celów. By³y g³osy wspieraj±ce potrzebê harmonizacji nazewnictwa. By³y te¿ opinie, ¿e nie jest to niezbêdne. Przyjêcie jednolitego nazewnictwa dziedzin nauki i sztuki oraz kszta³cenia na poziomie wy¿szym by³oby celowe ze wzglêdu na rosn±ce zazêbianie siê obu obszarów. Badania s± bowiem nieod³±cznym elementem kszta³cenia na II i III stopniu oraz nieod³±cznym atrybutem aktywno¶ci akademickiej. Rada G³ówna prowadzi dyskusjê na ten temat z CK. Powinna ona rozszerzyæ siê na inne instytucje obszaru nauki i szkolnictwa wy¿szego.
¯ywio³owa dyskusja rozwinê³a siê przy okazji opiniowania projektu bud¿etu pañstwa w zakresie szkolnictwa wy¿szego na rok 2008. W dyskusji tej uczestniczyli profesorowie K. Wiatr i R. Górecki z Senackiej Komisji Nauki i Edukacji. W efekcie Rada podjê³a uchwa³ê, w której zwraca uwagê na: obni¿anie siê udzia³u wydatków na szkolnictwo wy¿sze w wydatkach bud¿etu pañstwa, niewystarczaj±ce wsparcie stypendialne studentów oraz nierozwi±zany problem stypendiów doktoranckich, malej±cy udzia³ funduszy rzeczowych, a nade wszystko pog³êbiaj±cy siê relatywny spadek uposa¿eñ pracowników szkó³ wy¿szych. Uchwa³a zosta³a przes³ana do marsza³ków Sejmu i Senatu, odpowiednich komisji Sejmu i Senatu oraz rz±du. To ostatnia pora, aby skorygowaæ niekorzystne dla szkolnictwa wy¿szego propozycje bud¿etowe, które spowoduj± odp³yw warto¶ciowej kadry, obni¿enie poziomu kszta³cenia i badañ, a w konsekwencji spowolnienie rozwoju gospodarczego i spo³ecznego.
Szeroko dyskutowano projekty rozporz±dzeñ ministra NiSW w sprawie wspó³czynników kosztoch³onno¶ci oraz zasad podzia³u dotacji z bud¿etu pañstwa. Ideê konstrukcji tzw. algorytmu podzia³u ¶rodków bud¿etowych Rada zaopiniowa³a pozytywnie rok temu. Zg³osili¶my wówczas wiele propozycji racjonalizacji liczenia poszczególnych sk³adników algorytmu. ¯adna z nich nie zosta³a uwzglêdniona. Nie zosta³y równie¿ wyja¶nione w±tpliwo¶ci co do zasad ustalania tzw. wspó³czynników kosztoch³onno¶ci dla kierunków studiów, makrokierunków i studiów miêdzykierunkowych. W tej sytuacji Rada zaopiniowa³a oba projekty negatywnie.
Rada zaopiniowa³a pozytywnie projekt rozporz±dzenia ministra NiSW w sprawie rodzajów tytu³ów zawodowych nadawanych absolwentom studiów, a tak¿e warunków wydawania i wzorów dyplomów oraz ¶wiadectw, zg³aszaj±c wiele propozycji racjonalizacji przepisów tego dokumentu. Wed³ug wielu opinii, rozporz±dzenie jest niespójne, zbyt szczegó³owe i nieprzemy¶lane. Niezbêdna jest racjonalna koncepcja nazw tytu³ów (lub stopni) zwi±zanych z ukoñczeniem studiów I i II stopnia, która powinna zrodziæ siê w resorcie nauki i szkolnictwa wy¿szego.
Na posiedzeniu grudniowym Rada zaopiniowa³a rozporz±dzenia i dokumenty przes³ane przez ministra edukacji narodowej i ministra rozwoju regionalnego, wnioski uczelni o zgodê na kszta³cenie w trybie art. 11 ust. 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wy¿szym, wnioski uczelni o uzyskanie uprawnieñ do nadawania stopnia doktora i doktora habilitowanego, wnioski uczelni o prowadzenie studiów podyplomowych oraz regulaminy stypendialne. Przyjêty zosta³ harmonogram posiedzeñ Rady w 2008 roku (daty posiedzeñ i tematy wiod±ce s± dostêpne na stronie internetowej Rady).
14 grudnia odby³o siê nadzwyczajne posiedzenie plenarne w zwi±zku z jubileuszem 25−lecia Rady. Przybyli na nie prof. B. Kudrycka, minister NiSW, prof. Z. Marciniak, podsekretarz stanu w MEN, przewodnicz±cy komisji sejmowej i senackiej, poprzedni przewodnicz±cy Rady, kieruj±cy instytucjami nauki i szkolnictwa wy¿szego oraz przedstawiciele resortów uczestnicz±cych w kszta³ceniu na poziomie wy¿szym. Przewodnicz±cy wcze¶niejszych kadencji dzielili siê wspomnieniami i ukazywali ró¿nice w warunkach funkcjonowania Rady. By³o dla nas wielkim zaszczytem, ¿e posiedzenie u¶wietnili liczni Go¶cie – przedstawiciele w³adz oraz ¶rodowisk naukowych i akademickich. W wielu adresach odnale¼li¶my wyrazy uznania naszej pracy i zachêtê do dalszej dzia³alno¶ci. W imieniu Rady G³ównej pragnê wszystkim, którzy byli obecni na uroczysto¶ci i pamiêtali o jubileuszu, bardzo serdecznie podziêkowaæ. Pañstwa obecno¶æ, s³owa uznania i zachêta do dalszej pracy to najpiêkniejszy prezent, jaki mogli¶my z tej szczególnej okazji otrzymaæ.
Dzia³aj±c na podstawie art. 45 ust. 2 pkt. 5 ustawy Prawo o szkolnictwie wy¿szym (Dz.U. Nr 164 poz. 1365 z pó¼n. zm.), Rada G³ówna Szkolnictwa Wy¿szego wyra¿a nastêpuj±ce stanowisko w sprawie poziomu finansowania szkolnictwa wy¿szego z bud¿etu pañstwa.
Rada G³ówna jest g³êboko zaniepokojona projektem bud¿etu pañstwa na rok 2008 w zakresie szkolnictwa wy¿szego – Dzia³em 38 „Szkolnictwo wy¿sze”. Zgodnie z tym projektem, udzia³ planowanych nak³adów na szkolnictwo wy¿sze, stanowi±cy 0,88 proc. PKB, jest ni¿szy od ubieg³orocznego, wynosz±cego 0,92 proc. PKB. Jeszcze bardziej drastyczny spadek widaæ porównuj±c udzia³ wydatków na szkolnictwo wy¿sze w wydatkach bud¿etu pañstwa. Wynosi³y one 4,13 proc. w roku 2007, a planowane s± na poziomie 3,57 proc. w roku 2008. Jest to znacznie mniej ni¿ przewiduje Strategia Lizboñska i mniej ni¿ przeznacza siê na szkolnictwo wy¿sze w rozwiniêtych krajach Unii Europejskiej.
Rada G³ówna Szkolnictwa Wy¿szego apeluje do Sejmu, Senatu i Rz±du Rzeczypospolitej Polskiej o zwiêkszenie nak³adów przewidzianych w bud¿ecie pañstwa na finansowanie w roku 2008 szkolnictwa wy¿szego, wyra¿onego udzia³em w PKB, przynajmniej do poziomu ubieg³orocznego. ¦rodowisko akademickie odczuwa zbyt niski poziom nak³adów na finansowanie szkolnictwa wy¿szego jako wyraz naruszenia zasady solidarno¶ci spo³ecznej. Szkolnictwo wy¿sze przygotowuje kadry dla gospodarki i spo³eczeñstwa, w znikomym stopniu korzysta natomiast z efektów wzrostu gospodarczego.
Pragniemy zwróciæ uwagê na relatywnie obni¿aj±c± siê wysoko¶æ kwot przeznaczonych na stypendia studenckie i nierozwi±zany problem finansowania stypendiów doktoranckich. Utrzymanie wysokiego poziomu skolaryzacji nie bêdzie mo¿liwe bez wsparcia stypendialnego kszta³c±cych siê. Stypendia dla wielu m³odych ludzi to jedyna szansa podjêcia edukacji na poziomie wy¿szym, poprawy statusu spo³ecznego i uczestnictwa w profitach przemian spo³ecznych.
Radê G³ówn± bardzo niepokoi pog³êbiaj±cy siê relatywny spadek uposa¿eñ pracowników szkó³ wy¿szych, które pozostaj± niezmienione od wielu lat, przy wzrastaj±cych uposa¿eniach w sferze gospodarki oraz w wielu sektorach publicznych i rosn±cych rzeczywistych kosztach utrzymania. Zwracamy uwagê, ¿e szkolnictwo wy¿sze kszta³ci kadry, bez których nie by³oby rozwoju ekonomicznego. Drastyczne obni¿anie siê uposa¿eñ pracowników szkó³ wy¿szych, w relacji do uposa¿eñ innych grup zawodowych, powoduje odp³yw warto¶ciowych uczonych, bez których nie bêdzie mo¿na utrzymaæ wysokiego poziomu edukacji wy¿szej. Odbije siê to równie¿ negatywnie na rozwoju polskiej nauki.
Wydatki rzeczowe stanowi± od lat jedynie kilka procent dotacji bud¿etowej. To niespotykana w rozwiniêtych krajach dysproporcja. Niezbêdne jest znacz±ce zwiêkszenie nak³adów bud¿etowych na wydatki rzeczowe. Niedofinansowanie w tym zakresie prowadzi nieuchronnie do degradacji potencja³u edukacyjnego i badawczego kraju.
Strategia Lizboñska i Proces Boloñski nak³adaj± na pañstwa uczestnicz±ce obowi±zek dbania o szkolnictwo wy¿sze – przede wszystkim przez odpowiednio wysokie wsparcie finansowe. Nasz kraj nie realizuje wielu przedsiêwziêæ w obszarze szkolnictwa wy¿szego i nauki, rozwijanych w krajach Unii Europejskiej. Dalsze zaniechania w sferze finansowania bud¿etowego szkolnictwa wy¿szego i nauki spowoduj± obni¿anie jako¶ci kszta³cenia i badañ, a w konsekwencji pozostawanie naszego kraju poza wiod±cymi krajami Unii Europejskiej, z którymi mamy podstawê siê identyfikowaæ.
Uchwa³ê otrzymuj±: Marsza³ek Sejmu RP, Marsza³ek Senatu RP, Prezes Rady Ministrów, Minister Nauki i Szkolnictwa Wy¿szego, Minister Edukacji Narodowej, Minister Zdrowia, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Minister Obrony Narodowej, Minister Finansów, Przewodnicz±cy Sejmowej Komisji Edukacji, Nauki i M³odzie¿y, Przewodnicz±cy Senackiej Komisji Nauki, Edukacji i Sportu